Ekonominis planavimas

Ekonominis planavimas nekomunistinėse šalyse

Planavimas išsivysčiusiose šalyse: ištakos ir tikslai

Nuo Antrojo pasaulinio karo pabaigos 1945 m. Dauguma išsivysčiusių nekomunistinių šalių įgyvendino tam tikrą aiškią ekonominio plano formą. Tokios šalys yra Belgija, Kanada, Suomija, Prancūzija, Vokietija, Airija, Italija, Japonija, Nyderlandai, Naujoji Zelandija, Norvegija, Portugalija, Ispanija, Švedija ir Jungtinė Karalystė. Šiose šalyse planavimas kaip ekonominės politikos formavimo pagrindas buvo septintajame ir aštuntajame dešimtmečiuose. Po to, nors oficialūs nacionalinio ekonomikos plano rengimo mechanizmai išliko, jų poveikis nacionalinės ekonominės politikos formavimui buvo daug mažesnis. Vyriausybės siekė siauresnių užmojų, o visuomenės nuomonė iš vyriausybės veiksmų tikėjosi mažiau.

Planavimo ištakos

Iki Antrojo pasaulinio karo nebuvo rimto bandymo planuoti ekonomiką už Sovietų Sąjungos ribų. Šeštojo dešimtmečio didžiosios depresijos metu daugelis vyriausybių buvo priverstos ryžtingai kištis į ekonominius reikalus, tačiau tokiu būdu, kuris prilygo ekonominiam karui; ši intervencija buvo sustiprinta vidaus gamintojų apsauga nuo užsienio šalių konkurencijos; sutikimą sudaryti kartelius ir kitus gamintojų susitarimus, siekiant padidinti kainas ir sumažinti konkurenciją; ir didesnės vyriausybės išlaidos, kai kurios skirtos palengvinti, kitos - ginkluotei.

Pasibaigus karui kai kurių šalių politikoje įvyko poslinkis į kairę, o kartu ir posūkis į pozityvesnes vyriausybės intervencijos formas. Didžiojoje Britanijoje 1945 m. Darbo partija užsitikrino didelę daugumą Parlamento ir kartu su mandatu vykdyti politiką, kuria siekiama didesnės socialinės lygybės. Skandinavijoje, ypač Švedijoje, nuosaikios kairiosios valdžios tradicijos perėjo prie politiškai priimtino planavimo. Prancūzijoje kairiosios pakraipos grupuotės, įskaitant Komunistų partiją, tapo dominuojančia politine jėga po 1945 m., Įgyvendinant plataus užmojo socialinių reformų programas. Svarbiau yra tai, kad iškilių valstybės tarnautojų, inžinierių ir verslo lyderių grupė, tęsianti XIX amžiaus prancūzų kapitalizmo, vadinamo Saint-Simonianism, tradiciją, palaikė valstybę, kuri imsis vadovaujančio vaidmens ekonominiuose reikaluose.

Nors pirminis planavimo impulsas kilo iš politinės kairiosios pusės, realūs vyriausybių sprendimai planuoti buvo grindžiami praktiniais sumetimais, o ne politine doktrina. Sprendimas planuoti dažniausiai kilo po šalies ekonominių reikalų krizės, kaip buvo Prancūzijoje po Antrojo pasaulinio karo, kai reikėjo skubiai rekonstruoti ir modernizuoti ekonomiką. Jungtinėje Karalystėje nustatant vidutinės trukmės planą, buvo imtasi neatidėliotinų priemonių, kurių buvo imtasi siekiant išspręsti mokėjimų balanso krizę 1961 m. Liepos mėn. ir panašiomis aplinkybėmis buvo suformuluotas 1965 m. rugsėjo mėn. Darbo vyriausybės nacionalinis planas. Belgijoje ir Airijoje nepasitenkinimas ankstesniais ekonomikos rodikliais buvo pagrindinė planavimo priežastis. Belgija nebuvo pasidalinusi Europos šeštojo dešimtmečio klestėjimu, todėl 1959 m. Vyriausybė priėmė planą, pagal kurį BNP padidėja 4 proc. Per metus, praktiškai dvigubai viršijant 1955–1960 m. Pasiektą normą. Jos planavimo metodai buvo pagal Prancūzijos pavyzdžius.

Prancūzijos pavyzdys taip pat turėjo įtakos planavimui kitose Europos šalyse. Didžiojoje Britanijoje konservatyvi vyriausybė per mokėjimų balanso krizę 1961 m. Liepą įsipareigojo sudaryti Nacionalinę ekonominės plėtros tarybą, kuri parengtų penkerių metų ekonomikos planą, kuris pabrėžtų daug spartesnį ekonomikos augimą. Nyderlandai, kuriems nuo karo labai pasisekė pasiekti subalansuotą ekonomikos augimą, 1963 m. Inicijavo penkerių metų planus per Centrinį planavimo biurą, kuris keletą metų patarė dėl nacionalinės biudžeto politikos. Pirmiausia Italija planavimo linkėjo šeštajame dešimtmetyje, kai buvo paskelbtas pietų Italijos plėtros planas; vėliau šį regioninio ekonomikos planavimo pavyzdį buvo bandoma išplėsti į šalies ekonomikos planą. Net Vakarų Vokietijoje, kur krikščionių demokratų vyriausybės pabrėžė laisvosios rinkos stiprinimo politiką, vis labiau buvo pripažįstamas centrinio ekonomikos valdymo poreikis.

Išsivysčiusių šalių ekonomikos planavimas visada buvo pragmatiškas, o ne įkvėptas bandymo taikyti išankstines ideologines doktrinas. Dešimtajame dešimtmetyje daugelio šių šalių vyriausybės pasuko į dešinę nuo politinio švytuoklės ir todėl buvo ne tokios simpatiškos ekonominio planavimo idėjai, kuri todėl užėmė užpakalinę vietą formuojant nacionalinę ekonominę politiką. Manyta, kad problemos, su kuriomis susidūrė išsivysčiusios šalys (daugiausia lėtas augimas ir didelis nedarbas), nėra imamasi didesnių valstybės veiksmų. Iš tikrųjų vyriausybės finansavimo išlaidos įtakinguose sluoksniuose buvo manomos kaip slopinančios privačią iniciatyvą. Tuo pačiu būdu daugelis valstybinių įmonių buvo „privatizuotos“ (tai yra grąžintos į privačią nuosavybę), o vyriausybės reguliavimo sritis ekonomikai buvo žymiai sumažinta. Naujos politikos formuotojų kartos nuomone, pagrindinis vyriausybės vaidmuo skatinant ekonomikos augimą buvo, pirma, suteikti stabilią, neinfliacinę sistemą įmonėms, kad jos galėtų priimti sprendimus, ir, antra, remti naujos „informacinės visuomenės“ atsiradimą. “Tobulinant švietimo ir techninio mokymo bei tyrimų ir plėtros programas.