XXI amžiaus sandūroje JAV, kaip ir prieš šimtmetį, buvo pagrindinė imigrantus priimanti šalis pasaulyje. 2005 m. JAV gyventojų skaičius sudarė apie 35 milijonus imigrantų, kurie sudarė 12,1% gyventojų, palyginti su 4,7% 1970 m. Imigrantų dalis 25–39 metų gyventojų buvo dar didesnė - 19,4%. Dešimtojo dešimtmečio darbo vietų augimas sudarė maždaug pusę imigrantų ir 2000 m. Pradžioje, kai gimtojoje vietoje užimtumas buvo beveik pastovus, lėtesniu darbo vietų augimo laikotarpiu pritraukė 2,3 mln. Naujų darbuotojų. Šis dramatiškas imigracijos (tiek legalios, tiek nelegalios) padidėjimas, taip pat didėjantys nelegalių imigrantų reikalavimai dėl teisinio statuso, daugeliui amerikiečių leido abejoti šio augančio gyventojų segmento ekonominiu poveikiu.
Aukštos ir žemos kvalifikacijos imigrantai.
Imigrantai į JAV atvyksta neproporcingai iš įgūdžių paskirstymo viršaus ir apačios. Didelė dalis imigrantų yra mažiau išsilavinę asmenys iš netoliese esančių mažesnes pajamas gaunančių šalių, ypač Meksikos, ir JAV jie gali uždirbti daug daugiau nei galėtų namuose. 2000 m. Meksikietis, mokęsis nuo penkerių iki aštuonerių metų, uždirbo maždaug 11,20 USD per valandą JAV, palyginti su maždaug 1,82 USD per valandą tose Meksikos vietose, kur yra didelis migracijos į JAV lygis. Šis šešis kartus didesnis uždarbio skirtumas suteikia didžiulę piniginę paskatą. žemos kvalifikacijos meksikiečiams, įskaitant nelegalius ar dokumentų neturinčius imigrantus, kirsti sieną. Remiantis 2006 m. „Pew Hispanic Center“ ataskaita, 2005 m. JAV buvo apie 11 mln. Dokumentų neturinčių asmenų ir apie 7 mln. Darbuotojų, neturinčių dokumentų, iš kurių dauguma turėjo nuolatinį darbą ir daugelis turi savo namus.
Anksčiau aukštos kvalifikacijos imigrantai, įskaitant mokslininkus, inžinierius, slaugytojus ir verslininkus, dažniausiai būdavo iš didesnių pajamų regionų, tokių kaip Kanada ar Vakarų Europa. Dešimtajame dešimtmetyje ir 2000-ųjų pradžioje vis daugiau žmonių atvyko iš mažesnes pajamas gaunančių šalių. 2000 m. Dauguma imigrantų iš Indijos turėjo aukštąjį universitetinį išsilavinimą, daugelis inžinerijos ir informatikos mokslų. Tačiau dėl JAV ir Indijos pajamų skirtumo 0,1% JAV gyvenančių Indijos gyventojų uždirbo maždaug 10% Indijos nacionalinių pajamų. Dešimtajame dešimtmetyje, kai „dot-com“ bumas padidino aukštųjų technologijų specialistų paklausą, beveik 60% išaugo doktorantų skaičius. JAV mokslininkai ir inžinieriai buvo kilę iš užsienio.
Poveikis vietiniams gimusiems.
Šio žmonių srauto poveikis yra sudėtingas. Gyventojai, konkuruojantys su panašiai kvalifikuotais imigrantais dėl darbo, greičiausiai patirs prarastas pajamas ir užimtumo galimybes, o vietiniai amerikiečiai, turintys papildomų įgūdžių, įgyja didesnį imigrantų skaičių. Be to, darbdaviai, kurie imigrantus samdo už mažesnį atlyginimą nei amerikiečiai, gali gauti didesnį pelną ir dažnai sutaupyti pervesdami mažesnes prekių ir paslaugų kainas. Pvz., Didelis gydytojų antplūdis sumažins esamų gydytojų ekonomines galimybes, tačiau padidins slaugytojų paklausą, padidins medicinos paslaugų prieinamumą ir sumažins tų paslaugų kainą pacientams. Kitame ekonominio spektro gale dėl žemų darbo užmokesčio imigrantų ūkio darbuotojų sumažės maisto kainos.
Imigrantų įtakos vietiniams gyventojams tyrimai, pagrįsti palyginti daug imigrantų ir mažai imigrantų turinčius regionus, rodo, kad mažiausias neigiamas poveikis vietinėms pajamoms yra nedidelis. 1995 m. Rachel Friedberg ir Jennifer Hunt atliktas tyrimas pranešė, kad padidėjus imigrantų daliai 10% gyventojų, vietiniai atlyginimai sumažėja daugiausia 1%. 1990 m. Davido Cardo atliktoje 1980 m. „Mariel“ valčių kėlimo analizėje, kurios metu buvo gabenama daug žemos kvalifikacijos imigrantų iš Kubos į Majamį, nustatyta, kad imigrantų antplūdis iš esmės neturėjo jokios įtakos Majamio gyventojų uždarbiui.
Bendras imigracijos poveikis taip pat paprastai būna išplitęs visoje šalyje, o ne lokalizuotas pagrindinėse imigrantų priėmimo vietose, tokiose kaip didieji miestai. Jei, pavyzdžiui, daug žemos kvalifikacijos imigrantų keliauja į Kaliforniją, gali būti, kad mažiau kvalifikuoti asmenys iš kitų valstijų persikels į valstiją, o verslai investuos daugiau kapitalo Kalifornijos žemų atlyginimų sektoriuose. Be to, daugelis žemos kvalifikacijos imigrantų dirba skirtingose profesijose ir pramonės šakose, nei tos pačios žemos kvalifikacijos amerikiečiai. 2000 m. Apie 6,5% imigrantų iš Meksikos dirbo žemės ūkio, žvejybos ir miškininkystės srityse, palyginti su 0,5% vietinės darbo jėgos. Aukštos kvalifikacijos asmenų, turinčių didesnį geografinį mobilumą, darbo rinkos iš esmės yra nacionalinės.
Prekybos ir fiskalinė politika.
Dešimtojo dešimtmečio diskusijose dėl Šiaurės Amerikos laisvosios prekybos susitarimo (NAFTA) sutarties šalininkai teigė, kad tai paskatins Meksikos ekonomiką sukurti daugiau darbo vietų ir didesnius atlyginimus ir taip sumažinti nelegalių imigrantų srautus į JAV. Teigiama analizė prognozavo, kad padidėjusios prekybos galimybės sumažintų ekonominę paskatą migruoti ir, atvirkščiai, didesnė imigracija sumažintų paskatą prekiauti. Taip pat tikėtasi, kad didesnės Amerikos kapitalo investicijos Meksikoje sumažins imigrantų srautus. Šiuo atveju NAFTA padidino prekybą ir kapitalo srautus tarp JAV ir Meksikos, tačiau tai neišsiskyrė dideliu Meksikos ekonomikos pakilimu ar sustabdė nelegalių imigrantų srautus.
Kai kurie imigrantų srautai papildo prekybą. Plečiantis eksporto pramonei, reikalingi papildomi ištekliai, kai kurie iš jų gali būti imigrantų darbuotojai. Kai dešimtajame dešimtmetyje išaugo JAV aukštųjų technologijų pramonė, jos sukūrė darbo galimybes aukštos kvalifikacijos imigrantams. Daugelis firmų sėkmingai lobizavo dėl padidėjusių darbuotojų vizų, o tarptautiniams studentams buvo gana lengva gauti darbą. Rezultatas buvo tas, kad aukštųjų technologijų eksportas buvo teigiamai susijęs su mokslininkų ir inžinierių imigracija.
Fiskalinis imigracijos poveikis JAV skiriasi priklausomai nuo vyriausybės lygio ir imigrantų įgūdžių ar uždarbio būklės. Dauguma imigrantų moka mokesčius ir naudojasi viešosiomis paslaugomis, tačiau jei jų sumokėti mokesčiai viršija jų naudojamų viešųjų paslaugų vertę, imigracija sumažina fiskalinį deficitą. Ir atvirkščiai, kai imigrantai moka mažai mokesčių, tačiau sunaudoja daug valstybinių išteklių, pavyzdžiui, sveikatos priežiūros paslaugas ir mokyklas savo vaikams, tai yra fiskalinė našta visuomenei. Federalinis pajamų mokestis kaupia didelę sumokėtų mokesčių dalį, o valstijos ir vietos valdžios institucijos teikia didžiąją dalį paslaugų, taigi imigracija paprastai turi daugiau teigiamo / mažiau neigiamo poveikio federaliniam biudžetui nei valstybės ir vietos biudžetams. autoritetai. Tuo tarpu labiau apmokami imigrantai moka daugiau mokesčių, tačiau sunaudoja panašų kiekį daugelio vyriausybės teikiamų paslaugų. Kai 1990 m. Pabaigoje JAV susidarė biudžeto perteklius, imigrantai sumokėjo daugiau mokesčių nei vyriausybė jiems išleido. Kai 2000 m. Pradžioje JAV trūko biudžeto deficito, prie deficito prisidėjo imigracija, nes imigrantai, kaip ir kiti darbuotojai, sumokėjo mažiau mokesčių nei vyriausybė. Todėl svarbiausias imigracijos fiskalinį veiksnį lemiantis veiksnys yra ne imigrantų ekonominė veikla, o vyriausybės biudžeto politika.
Imigracijos kontrolė.
Nors daugeliu atvejų ekonominė nauda gali viršyti ekonominius nuostolius dėl imigracijos, nedaugelis JAV piliečių palaiko neribotą imigraciją, o viešos diskusijos dažnai tapo aršios. Tyrimai rodo, kad dauguma piliečių norėtų sumažinti nelegalių imigrantų srautus į šalį, tačiau jie taip pat priešinasi didelių sankcijų skyrimui ar esamų nelegalių imigrantų atsargų išsiuntimui. 1986 m. Kongresas priėmė Imigracijos reformos ir kontrolės įstatymą, kuriuo darbdaviai buvo nubausti už nelegalių imigrantų samdymą, siekiant atgrasyti nuo dokumentų neturinčios imigracijos, tačiau šis įstatymo projektas neturėjo jokios įtakos. Įvairiais laikais federalinė vyriausybė taip pat padidino pasienio patrulio dydį, nepadarydama didelės įtakos nelegalių imigrantų srautams.
Dirbdami JAV, imigrantai iš mažas pajamas gaunančių šalių masiškai pagerina savo ekonominį gyvenimą, o jų darbdaviai uždirba didesnį pelną, nei ieškodami alternatyvių būdų gaminti kai kurias prekes ir paslaugas, o vartotojai gauna naudos iš mažesnių kainų. Taigi imigraciją skatinantys ekonominiai signalai prieštarauja įstatymams, skirtiems ją reguliuoti. Tokioje rinkos ekonomikoje, kokia yra JAV, kova su rinkos jėgomis yra įkalnė, ir, užkertant kelią dramatiškiems pokyčiams JAV ar pasaulio ekonomikoje, šalis greičiausiai ir toliau išliks ekonomine jėga tiek žemos kvalifikacijos, tiek aukštos kvalifikacijos žmonėms. kvalifikuotų imigrantų.
Richardas B. Freemanas yra Aschermano ekonomikos profesorius Harvardo universitete; jis yra knygos „Ką nori darbuotojai“ autorius.
