Reparacijos - rinkliava pralaimėtai šaliai, priversianti ją padengti dalį laimėjusių šalių karo išlaidų. Po Pirmojo pasaulinio karo centrinėms valstybėms buvo imtasi kompensacijų, kad kompensuotų sąjungininkams kai kurias jų karo išlaidas. Jos buvo skirtos pakeisti karo prievoles, kurios buvo imamos po ankstesnių karų, kaip baudžiamąją priemonę, taip pat kompensuoti ekonominius nuostolius. Po Antrojo pasaulinio karo sąjungininkai reikalavo repatriacijos daugiausia iš Vokietijos, Italijos, Japonijos ir Suomijos.
XX amžiaus tarptautiniai santykiai: Reparacijos, saugumas ir vokiečių klausimas
Didysis karas neišsprendė vokiečių klausimo. Tiesa, Vokietija buvo išnaudota ir Versalio skraistėse, tačiau jos strateginė
Vėliau šio termino prasmė tapo visa apimanti. Jis buvo pritaikytas mokėjimams, kuriuos Vokietijos Federacinė Respublika vykdė Izraelio valstybei už nusikaltimus žydams Trečiojo Reicho kontroliuojamoje teritorijoje bei asmenims Vokietijoje ir už jos ribų, siekiant kompensuoti juos už jų persekiojimą. Šis terminas taip pat buvo taikomas Izraelio įsipareigojimams arabų pabėgėliams, kurie patyrė turtinius nuostolius po Izraelio pergalės prieš arabų valstybes 1948 m.
Yra du praktiniai būdai, kuriais nugalėjusi šalis gali atlyginti žalą. Jis gali sumokėti grynaisiais arba natūra už dalį šiuo metu gaminamų prekių ir paslaugų - tai yra dalį savo nacionalinių pajamų. Taip pat ji gali sumokėti grynaisiais arba natūra dalį savo kapitalo mašinų, įrankių, riedmenų, prekybinės laivybos ir panašiai forma, kuri yra jos nacionalinio turto dalis. Aukso ar kitų universalių pinigų mokėjimas nėra praktiškas būdas mokėti kompensacijas. Tariama reparacijų pasekmė yra sumažėjusios šalies pajamų, taigi ir pragyvenimo lygio sumažėjimas, ir pergalės pajamų padidėjimas, kapitalizuota padidėjimo vertė yra lygi jos karo išlaidoms. Tačiau šioms prielaidoms nėra pateisinamas nei reparacijų ekonomika, nei istorinė patirtis.
Patirtis rodo, kad kuo mažesnis kompensacijų mokestis, tuo didesnė tikimybė, kad jis bus sumokėtas, ir atvirkščiai, kad mažai tikėtina, kad bus surinkti dideli mokesčiai. Abiejuose pasauliniuose karuose nepavyko gauti norimų reparacijų. Iš tiesų, kai kurie nugalėtojai galiausiai turėjo sumokėti nugalėtoms šalims, kad būtų atkurtas ekonominis ir politinis stabilumas.
Reparacijų mastas
Nugalėjusios šalies atsakomybės dydis negali būti nustatomas pagal karo sąnaudas, už kurias ji yra tiesiogiai ar netiesiogiai atsakinga. Šios išlaidos yra dviejų rūšių: ekonominės ir socialinės. Ekonominė karo kaina yra civilių prekių ir paslaugų vertė, kurios reikia atsisakyti, kad išteklius būtų galima panaudoti karo gamybai, taip pat dėl karo sunaikinto kapitalo. Socialinės išlaidos yra našta, kurią sukuria žmonių gyvybių praradimas ir sutrikimas socialinėse įstaigose. Gyvenimo praradimas turi ekonominių padarinių, tačiau jo sąnaudų negalima išmatuoti, nes žmogaus gyvybės darbo vertė nėra kapitalizuojama, nes, pavyzdžiui, gali būti įrangos pajamų vertė. Galima apskaičiuoti ekonomines karo sąnaudas, ir jos paprastai daug viršija pralaimėjusios šalies galimybes atlyginti žalą. Pavyzdžiui, po Antrojo pasaulinio karo pagrindiniai kariškiai pateikė Vokietijai pretenzijas dėl beveik 320 milijardų JAV dolerių. Ši suma buvo daugiau nei 10 kartų didesnė už prieškario Vokietijos nacionalines pajamas (palyginamosiomis kainomis) ir dar didesnę pajamų dalį po karo.
Kadangi kompensacijų dydis negali būti nustatomas pagal karo išlaidas, ją turi nulemti pralaimėjusios šalies mokėjimas, kuris yra daug mažesnis už nurodytą jos atsakomybę. Keista, bet kompensacijų dydį lemia ir nugalėtojų galimybės gauti išmokas. Taigi atlyginimų dydis priklauso nuo trijų veiksnių: 1) nugalėjusios šalies nacionalinių turtų ar nacionalinių pajamų, (2) okupuojančios valdžios arba pralaimėjusios šalies vyriausybės galimybės organizuoti ekonomiką atlyginant kompensacijas ir (3) nugalėtojų sugebėjimas organizuoti savo ekonomiką produktyviai panaudoti kompensavimo kvitus. Pirmasis iš šių trijų veiksnių yra pats svarbiausias.
Dėl po karo paprastai vykstančio politinio nestabilumo sunku organizuoti nugalėtą ekonomiką, kad būtų mokamos kompensacijos. Autoritetas yra difuzinis ir neapibrėžtas; tarp nugalėtojų yra konfliktų; ir žlugusios šalies gyventojai, švelniai tariant, nebendradarbiauja, ypač perkeldami savo kapitalą ar pajamas naujausiems priešams. Galiausiai kompensacijų mokėjimas priklauso nuo pergalingų šalių noro ir sugebėjimo priimti naują ekonominę struktūrą, lydinčią pervedant pajamas ar kapitalą. Šioje srityje atsirado XX amžiaus reparacijų istorijos paradoksai.
Po Pirmojo pasaulinio karo kai kurios sąjungininkų galios negalėjo suvokti pateisinamos Vokietijos duoklės. Tačiau kai prasidėjo mokėjimai nuo pajamų, sąjungininkai nustatė, kad importas konkuruoja su šalyje pagamintomis prekėmis ir paslaugomis, ir skubiai ėmėsi priemonių, kurios neleido Vokietijai įvykdyti savo įsipareigojimų. Po Antrojo pasaulinio karo kapitalo pervedimai iš Vokietijos ir Japonijos taip pagrasino, kad bus iškraipyta Europos ir Azijos ekonominė struktūra, kad buvo imtasi priemonių sumažinti įsipareigojimus atlyginti žalą.
Mokėjimo būdai
Reparacijų natūra išmokėjimas arba grynųjų pajamų arba kapitalo išmokėjimas yra eksporto perteklius; tai yra, mokanti šalis siunčia daugiau prekių ir paslaugų nei importuoja. Reparacijos neįmanomos be šio pertekliaus. Praktiniais tikslais ji labiau priklauso nuo eksporto didėjimo, o ne nuo mažėjančio importo. Reparacijų finansinė mechanika neturėtų užgožti fakto, kad kompensacijos yra įmanomos tik dėl eksporto pertekliaus. Nugalėjusi šalis paprastai kompensuoja privatiems kapitalo savininkams už prekių, kurios sudaro kompensaciją, eksportą, ir tai daro apmokestindama ar skolindamasi iš savo piliečių. Pajamos negali būti mokamos iš viduje gaunamų pajamų; įplaukos turi būti konvertuojamos į pajamas ar kapitalą, kad būtų pervestos nugalėtojui, arba į tos šalies valiutą. Po Pirmojo pasaulinio karo kompensacijos buvo skirtos mokėti daugiausia grynaisiais iš pajamų. Po Antrojo pasaulinio karo jie turėjo būti mokami natūra, daugiausia iš kapitalo.
Mokėjimai natūra
Jei mokėjimai natūra atliekami iš kapitalo, pralaimėjusi šalis sumoka nugalėtojams tam tikrą turtą pralaimėtos ekonomikos sąlygomis ir nuosavybės teises į užsienyje laikomą turtą. Po 1918 m. Sąjungininkai įsigijo didžiausius Vokietijos prekybos jūrų laivus ir nedidelį kiekį papildomo kapitalo. Po 1945 m. Sąjungininkai konfiskavo prekybinius laivus ir pramoninę įrangą Vokietijoje ir Japonijoje, įsigijo vokiečių ir japonų valdomą turtą pergalės šalyse ir siekė gauti „Axis“ valdomą turtą neutraliose šalyse. Daugeliui šio turto savininkų buvo kompensuota pajamomis, gautomis pralaimėtuose kraštuose, nuostolių naštą paskirstant priešo piliečiams, nesvarbu, ar nuosavybės savininkai, ar ne.
Kapitalo pervedimų natūra formos pakeitimai turi tam tikrų, nors ir ribotų, pranašumų. Jie išvengia kai kurių sudėtingesnių piniginių mokėjimų grynaisiais problemų. Jie pritaikomi bendrai ekonominio nusiginklavimo programai, pagal kurią nugalėtojai išardo ir pašalina realios ar galimos karinės vertės pramoninę įrangą. Dalis šios įrangos gali turėti tiesioginę taikos laiko reikšmę pergalingoms ekonomikoms, palengvinti kritinį trūkumą ir padėti atstatyti. Nepaisant šių pranašumų, reikia nustatyti sudėtingas ekonomines problemas, kurias sukelia perkėlimai. Sunku, jei neįmanoma, atskirti karinės vertės pramoninę įrangą nuo tos, kuri gali būti naudojama tik taikos laiko prekėms gaminti. Plieno pramonė gali būti naudojama taikiems tikslams arba ji gali tapti ginkluotės pramonės centru. Pramonės karo potencialą galima sumažinti ribojant jos pajėgumus, tačiau tai taip pat riboja taikų jos naudojimą.
Dar didesnė problema yra kapitalo struktūros dislokacija, kurią sukelia kapitalo perėmimas. Gamyklos pajėgumų sumažinimas arba jos pašalinimas yra sudėtingas techninis ir ekonominis įsipareigojimas. Nedidelė klaida pašalinant per daug vienos rūšies įrangos gali sukelti didelius nuostolius kitoje pramonėje, kuri turi veikti per mažai. Net ir visiškai techniniu nuoseklumu mažinant gamyklos įrengimus, gali būti nereikalingų nuostolių, kai sumažinta produkcija vertinama piniginiais vienetais. Kapitalo išvežimas ir gabenimas yra brangus, ir, jei kurį nors darbą dirba priešo piliečiai, yra tikimybė, kad sabotažas turės papildomų išlaidų. Norint pašalinti kapitalą, reikia perskirstyti išteklius tiek nugalėtose, tiek pergalingose šalyse. Proceso metu prarandama pajamų dėl įrengimo išlaidų ir dalinio nedarbo. Tuo tarpu nugalėjusi šalis gali tapti užkariautojų kaltinimu, reikalaujanti įvairių rūšių pagalbos, kol ji gali tapti savarankiška. Šios problemos egzistuoja pačiomis idealiausiomis aplinkybėmis, kurias galima numanyti.
Esant tokioms sąlygoms, kapitalo grąžinimas reiškia ilgalaikį pergalių ir nugalėtojų pajamų sumažėjimą, jei, kaip tikėtina, abu prekiauja tarpusavyje. Tai tikėtina, nes kapitalas pašalinamas iš ekonomikos, kurioje jis buvo efektyviai naudojamas kartu su apmokyta darbo jėga, į tą, kur jis turi būti naudojamas mažiau efektyviai ilgą laiką. Grynasis rezultatas yra mažesnės visų šalių pajamos, tiek pergalės, tiek pralaimėjimas. Šios pasekmės galima išvengti tik sukūrus puikų kapitalo pervedimo mechanizmą ir numanant, kad gavėjas galės juo naudotis taip efektyviai, kaip mokančioji šalis. Tokios sąlygos yra neįtikėtinos. Esant tokioms aplinkybėms, reparacijos gali duoti visiškai priešingą numatytą poveikį. Tokia buvo patirtis po Antrojo pasaulinio karo.
Po Pirmojo pasaulinio karo reikėjo mokėti tam tikras kompensacijas natūra iš pajamų. Buvo ir kitų šio metodo atvejų. Iš savo metinės produkcijos mokėjimo šalis eksportuoja tam tikras prekes savo kreditoriams arba teikia tam tikras paslaugas. Pavyzdžiui, jis gali gabenti nurodytą kiekį žaliavų, degalų ar pagamintų prekių, taip pat gali teikti transportavimo ir darbo paslaugas. Ji gali nusiųsti nugalėtojams daugybę savo darbuotojų, kad būtų atkurti karo sugadinti plotai ir repatrijuoti juos baigus darbus. Su sunkumais, su kuriais susiduria kapitalo grąžinimo schema, susiduriama ir čia, bet mažesniu mastu. Per didelis dabartinės produkcijos eksportas gali priversti sumažinti gamyklų veiklą nugalėtose šalyse. Nugalėtojai, gavę šias prekes ir paslaugas, sutrikdo jų įprastą keitimąsi.
Po Pirmojo pasaulinio karo vokiečių darbininkų imigracija į Prancūziją, siekiant atkurti nuniokotus plotus, paskatino prancūzų darbuotojus protestuoti, kad padidėjus darbo jėgos pasiūlai mažėja jų atlyginimai. Po Antrojo pasaulinio karo kai kurios Britanijos profesinės sąjungos priešinosi leiboristų vyriausybės bandymui išnaudoti vokiečių karo belaisvius, kad sumažintų kritinį darbo jėgos trūkumą. Panašiai kai kurie JAV gamintojai skundėsi, kad japoniškų prekių importas mažino kainas JAV
Mokėjimai grynaisiais
Prieš Antrąjį pasaulinį karą reparacijos dažniausiai buvo atliekamos kaip grynųjų pinigų išmokos, o ne kaip pervedimai natūra. Buvo manoma, kad tokį metodą lengviau organizuoti ir jis yra produktyvesnis sėkmingai įgyvendinant atsiskaitymą (požiūris, kuris buvo pakeistas po Antrojo pasaulinio karo). Grynaisiais galima sumokėti iš sukaupto kapitalo; tokiu atveju mokančioji šalis parduoda tam tikrą savo turtą, laikomą namuose ar užsienyje, konvertuoja įplaukas į pergalės valiutą ir perveda pastarosios vyriausybei. Kapitalo pervedimų grynaisiais pinigais poveikis nebūtinai turi būti toks pat nerimą keliantis kaip kapitalo pervedimų natūra poveikis, nors iš tikrųjų abu šie atvejai gali duoti beveik tą patį rezultatą. Įsivaizduojamas pirmojo pranašumas yra didesnė galimybė mokančiajai šaliai disponuoti savo kapitalu kuo mažesniais nuostoliais. Ji gali jį parduoti rinkoje, kuriai labiausiai mokama, ir konvertuoti įplaukas į nugalėtojo valiutą, o kapitalo pervedimai natūra turi būti atliekami tiesiogiai nugalėtojui ir realiai vertinami pagal vertę.
Po Pirmojo pasaulinio karo didžiąją dalį Vokietijai mokamų kompensacijų turėjo sudaryti grynųjų pinigų išmokos, negautos iš pajamų per kelerius metus. Sėkmingam šio plano įgyvendinimui prireikė eksporto pertekliaus mokėjančioje šalyje ir pertekliaus konvertavimą į gaunančios šalies valiutą. Dėl to sumažėjo mokėtojo pajamos ir padidėjo gavėjų pajamos. Grynieji mokėjimai turi skiriamąjį poveikį, kurio nėra, kai atlyginama natūra; jie atsiranda todėl, kad šalis skolininkė turi gauti kreditoriaus valiutą. Poveikio pobūdis ir svarba priklauso nuo kompensacijų dydžio, atsižvelgiant į šalių skolininkų ir kreditorių nacionalines pajamas, nuo jų kainų lygio jautrumo išlaidoms ir įplaukoms iš importo ir eksporto, nuo jų užsienio valiutų kursų lankstumo. ir pinigų pasiūlai kartu su pinigų išleidimo norma. Jei kuris nors rezultatas yra labiau tikėtinas nei kiti, tai yra mokančiosios šalies valiutos užsienio vertės sumažėjimas ir tuo pat metu gaunančiosios šalies vertės padidėjimas. Tai savo ruožtu padidina realias skolų grąžinimo išlaidas skolininkui ir sukuria atitinkamą naudą kreditoriui. Kadangi pinigai perkami mažiau nei kreditoriaus pinigai, skolininkas turi pasiūlyti didesnį eksporto kiekį, kad gautų nurodytą kreditoriaus pinigų kiekį. Reikia pakartoti, kad tai tikėtina, o ne nepakeičiama pasekmė.
Yra dvi pagrindinės sąlygos sėkmingai atsiskaityti už grynųjų pinigų grąžinimą. Įmokos turi atitikti pralaimėjusios šalies galimybes sumokėti visiškai atsižvelgus į jų piniginius padarinius, o išmokos turi būti priimtinos gaunančiajai šaliai. Pastaroji privalo padidinti savo grynąjį importą iš mokančios šalies arba iš trečiosios šalies, kuri yra skolinga mokėtojui. Bet koks repatriacijos programos sudėtingumas paprastai tampa sudėtingesnis, kai įvedama pralaimėjusių ir pergalingų šalių ekonomikų kontrolė. Tai buvo reikšminga po Antrojo pasaulinio karo, kai Vokietijos ir Japonijos ekonomika buvo griežtai reguliuojama ir kai visose svarbiose pergalingose šalyse, išskyrus JAV, buvo reguliavimas. Kainų, prekių judėjimo ir darbo jėgos kontrolė reiškia suprantamą norą sušvelninti atstatymo ir prisitaikymo prie karo problemas. Tačiau tai nekeičia fakto, kad kontrolė pašalina iš ekonomikos kainų mechanizmą, pagal kurį galima palyginti pelną ir nuostolius iš alternatyvių veiksmų krypčių. Tai buvo pripažinta po 1945 m., Kai buvo stengiamasi išvežti japonišką pramoninę įrangą į neindividualias Azijos ir Ramiojo vandenyno šalis. Kadangi Japonijos ekonomika buvo kontroliuojama, nebuvo jokio tikroviško būdo įvertinti galutinius perdavimo rezultatus, taip pat nebuvo jokio metodo, kaip įvertinti įrangos naudingumą gavėjams, nes jie taip pat kontroliavo savo ekonomiką. Galiausiai buvo padaryta išvada, kad perkėlimai neturėjo jokio ekonominio pagrindimo.
Reparacijos ir Pirmasis pasaulinis karas
Vokietijos atsakomybė
Nenurodžius tikslios sumos, Versalio sutartyje Vokietija buvo pripažinta atsakinga už visą žalą civiliams ir jų išlaikytiniams, už nuostolius, padarytus netinkamai elgiantis su karo belaisviais, už pensijas veteranams ir jų išlaikytiniams bei už viso nekarinio turto sunaikinimą. Reparatai natūra turėjo apimti prekybinius laivus, anglis, gyvulius ir daugelį rūšių medžiagų. Sutartyje buvo numatyta, kad sąjungininkų laivyba Vokietijos laivais turėtų būti pakeista „tona už toną ir klasę už klasę“, o Didžioji Britanija yra didžiausia naudos gavėja pagal šią kategoriją. Didžioji dalis anglių buvo pristatyta Prancūzijai, Belgija - gyvuliams.
Tačiau didesnė dalis kompensacijų po Pirmojo pasaulinio karo turėjo būti sumokėta grynaisiais. Po 1920 m. Vykusių konferencijų Vokietijos atsakomybė buvo preliminariai nustatyta mažiausiai 3 milijardais aukso markių per metus 35 metams, o maksimalios įmokos neviršys 269 milijardų markių. Vokietija iš karto paskelbė negalinti sumokėti net minimalaus, ir po to buvo imtasi nuoseklių sumažinimų, kurie baigėsi 1921 m. Londono konferencijos sprendimu, kuriame nustatyta, kad įsipareigojimas yra 132 milijardų aukso markių, kurie turi būti sumokėti anuitetais arba metinėmis dalimis 2 milijardų markių plius suma, lygi 26 procentams metinio Vokietijos eksporto. Dėl Vokietijos įsipareigojimų neįvykdymo 1923 m. Prancūzijos ir Belgijos kariuomenė okupavo Rhrą, norėdama surinkti reparacijas jėga. Atsikračiusi šios svarbios srities, Vokietija negalėjo sumokėti ir kiekvienas bandymas konvertuoti ženklus į užsienio valiutą sumažino jų vertę. Rezultatas buvo pražūtinga 1923 m. Infliacija, kai ženklas tapo beveik bevertis.
1924 m. Sąjungininkai rėmė „Dawes“ planą, kuris stabilizavo Vokietijos vidaus finansus reorganizuodamas Reichsbanką; buvo įsteigtas pervedimų komitetas, kuris prižiūrėtų kompensacijų išmokas. Visa atsakomybė buvo palikta vėlesniam nustatymui, tačiau standartinis 2,5 milijardo markių anuitetas turėjo būti padidintas. Planas buvo inicijuotas 800 mln. Markių paskola Vokietijai. Daweso planas veikė taip gerai, kad iki 1929 m. Buvo manoma, kad galima panaikinti griežtą Vokietijos kontrolę ir nustatyti bendrą kompensaciją. Tai padarė „Jaunasis planas“, kuris nustatė 121 milijardo markių kompensaciją, kuri turi būti išmokėta 59 anuitetais. Vargu ar pradėjo veikti jaunasis planas, nei prasidėjo Didžioji šeštojo dešimtmečio depresija, o Vokietijos galimybės mokėti išblėso. 1932 m. Lozanos konferencija pasiūlė sumažinti reputaciją iki 3 mlrd. Markių, tačiau šis pasiūlymas niekada nebuvo ratifikuotas. Adolfas Hitleris atėjo į valdžią 1933 m., O per kelerius metus buvo atmesti visi svarbūs Vokietijos įsipareigojimai pagal Versalio sutartį.
Atsiskaitymo kliūtys ir faktinis Vokietijos mokėjimas
Dvi aplinkybės daugiausia lėmė nesėkmingą repatriaciją. Viena jų buvo politinis Vokietijos nestabilumas ir jos atsisakymas prisiimti atsakomybę už karą. Pagrindinė aplinkybė buvo kreditorių nenoras priimti kompensavimo išmokas vieninteliu įmanomu būdu, kurį jos galėtų sumokėti - perduodant prekes ir paslaugas. Kreditorių požiūris kilo iš minties, kad šalis yra sužeista importuodama daugiau, nei eksportuoja. Per 1920-uosius dešimtmečius šalys kreditorės bandė pašalinti Vokietiją iš pasaulinės prekybos ir tuo pat metu padidinti savo eksportą į Vokietiją (žinoma, kreditu).
Visa išmokamų kompensacijų suma nėra tiksliai žinoma, nes netikrumas dėl išmokų nuo 1918 iki 1924 m. Šiuo laikotarpiu išmokėtų kompensacijų vertė tikriausiai buvo apie 25 milijardus markių. Nuo 1924 iki 1931 m. Vokietija sumokėjo 11,1 milijardo markių, iš viso išmokėjo apie 36,1 milijardo markių. Tačiau pokario metais Vokietija pasiskolino 33 milijardus markių iš užsienio. Taigi jos grynosios išmokos visam pasauliui buvo 3,1 milijardo markių. Ironiška, bet reparacijų programa buvo sėkmingiausia didžiausio skolinimosi laikotarpiu (1924–1931 m.), Kai Vokietija sumokėjo 11,1 milijardo markių ir pasiskolino 18 milijardų markių, ty 6,9 milijardo markių grynąjį pervedimą į Vokietiją. Nors reparacijos dažnai buvo vadinamos Vokietijos pokario sunkumų priežastimi, jų tiesioginis poveikis iš tikrųjų buvo nereikšmingas. Reparacijos niekada nebuvo didelė svarbaus ekonominio dydžio dalis, nes tai buvo tik nedidelė vyriausybės išlaidų, eksporto ar nacionalinių pajamų dalis.
1952 m. Vokietijos Federacinė Respublika (Vakarų Vokietija) prisiėmė atsakomybę už Vokietijos (išskyrus rytinę zoną) išorines skolas, įskaitant „Dawes“ ir „Young“ plano paskolas, kurios 1920 m. Stabilizavo Vokietiją, kad būtų palengvintos kompensacijos. Tačiau Vakarų Vokietija neprisiėmė skolų už reparacijas.
Reparacijos ir Antrasis pasaulinis karas
Reparacijos į Antrąjį pasaulinį karą buvo vertinamos dviem skirtingais būdais. Viena vertus, jos buvo padarytos kaip neatsiejamos nuo ekonominio nusiginklavimo programos ir turėjo būti išmokėtos iš kapitalo, kuris (1) turėjo tikrąją ar potencialią karinę vertę ir (2) viršijo sumą, kurią leista nugalėtoms šalims nugalėti šalims.. Kita vertus, kompensacijos įprastu būdu buvo vertinamos kaip išmokos, skirtos kompensuoti karo išlaidas, ir turėjo būti padarytos natūra iš kapitalo ir pajamų.
Abi koncepcijos nebuvo visiškai suderintos, o bandymas jas pritaikyti sukėlė painiavą ir konfliktą. Kapitalo pašalinimas sumažina pralaimėjusios šalies ekonominę galią, tačiau tai nebūtinai padidina gavėjo galią atitinkamai, todėl pralaimėta šalis praranda pajamas (ir paprastai yra didesnė) nei nauda nugalėtojams. Kiekvieną kartą pašalinus kapitalą, sumažėja galimybė mokėti ir gauti kompensacijas. Kita vertus, jei nugalėtojai nori maksimalios kompensacijos, jie negali nuginkluoti pralaimėjusios šalies ekonominės galios. Šiuos sąjungininkų reparacijų programos sunkumus vėliau apsunkino du papildomi veiksniai: SSRS ir JAV nesutarimai, kurie neleido sudaryti taikos sutarčių su pagrindinėmis pralaimėtomis šalimis; JAV įsteigta Ekonominio bendradarbiavimo administracija (ECA) kapitalo rekonstravimui ir plėtrai Europoje.
Vokiečių reparacijos
Skubi politika buvo suformuluota 1945 m. Potsdame. Turi būti nustatyta vienoda visos Vokietijos ekonomikos kontrolė, kurią kartu vykdė keturios valstybės jų okupacijos zonose. Tikslas buvo išardyti Vokietijos pramonę, kad Vokietija niekada nebegalėtų įsitraukti į karą. Demonstravimas turėjo būti apribotas dviem sumetimais: Vokietijos pragyvenimo lygis neturėjo būti mažesnis už kitų Europos šalių, išskyrus Britaniją ir SSRS, vidutinį pragyvenimo lygį, o Vokietijai turėjo būti palikta pakankamai kapitalo, kad būtų galima sumokėti už savo būtiniausią importą ir todėl būkite savarankiški. Reparacijos turėjo būti mokamos atsižvelgiant į skirtumą tarp bendro Vokietijos kapitalo ir leistino dydžio.
Reparacijų paskirstymą turėjo atlikti 1945 m. Įsteigta Tarpvalstybinė reparacijų agentūra. Buvo suformuluotas „pramonės lygio“ planas, nurodantis, kokia kompensacijų rūšis ir dydis gali būti teikiami ieškovams. Netrukus buvo pripažinta, kad pradiniai reikalavimai dėl 320 milijardų JAV dolerių negalėjo būti patenkinti, ir sąjungininkai paskelbė esą patenkinti reparacijomis, kurios „tam tikra prasme kompensuos Vokietijos padarytus nuostolius ir kančias“.
Netrukus po karo pabaigos dėl rytinių ir vakarinių sąjungininkų politinių nesutarimų vieninga Vokietijos ekonomikos kontrolė tapo neįmanoma. Jos padalijimas į rytines ir vakarines zonas apribojo naudingą žemės ūkio produktų mainą pramonės gaminiams ir panaikino galimybę Vokietijai palaikyti save. Padalijimas taip pat padidino kapitalo pašalinimo sunkumus, nes nebuvo įmanoma įvertinti jų įtakos visai ekonomikai. Vakarų valstybės siekė suvienodinti savo zonų kontrolę, norėdamos paspartinti reparacijų programą, tačiau čia taip pat kilo nesutarimų dėl šalintino kapitalo dydžio. Prancūzija reikalavo maksimalaus išvežimo, kad visiškai nuginkluotų Vokietiją, tuo tarpu Didžioji Britanija ir JAV laikėsi nuomonės, kad Vokietijai turėtų būti suteikta pakankamai pramoninės galios, kuri padėtų atkurti visą Vakarų Europos ekonomiką.
1947 m. JAV pasiūlė dideles paskolas Europos šalims, jei jos savo ruožtu bendradarbiautų didindamos savo produkciją ir mažindamos prekybos kliūtis. Sąlygos buvo priimtos, ir buvo pradėtas Maršalo planas (oficialiai Europos atkūrimo programa). Greitai buvo sužinota, kad Europos atstatymui bus padėti vokiečiams išlaikyti sostinę savo vakariniuose rajonuose. Tuomet kilo konfliktas tarp reparacijų ir rekonstrukcijos programų. Tai buvo išspręsta sumažinus kompensacijas iki simbolinės sumos, o iki 1950 m. Mokėjimai buvo sustabdyti. Be to, Vakarų Vokietija tuo metu tapo tokia svarbi, kad sąjungininkai jai suteikė paskolas rekonstrukcijai. 1953 m. SSRS nustojo rinkti reparacijas iš Vokietijos Demokratinės Respublikos (Rytų Vokietijos) ir pareiškė, kad ji grąžins 3 milijardų Rytų Vokietijos markių vertės gamybos priemones.
Po Antrojo pasaulinio karo repatriacijos iš Vokietijos tikriausiai buvo mažesnės nei okupacijos išlaidos ir paskolos jai. SSRS ir Lenkija užsitikrino maždaug ketvirtadalį Vokietijos dirbamos žemės ir 500 milijonų dolerių kompensacijų iš pajamų. Pajamos natūra, padarytos ne kapitalu, buvo ypač vertingos kai kurioms priimančioms šalims, nes pasaulyje trūko įrangos po 1945 m.
Italijoje ir Suomijoje
Italijos reparacijos skola SSRS buvo 100 mln. USD, kad ji būtų išmokėta natūra iš kapitalo ir pajamų. Tuo tarpu Vakarų šalys turėtų nustatyti didesnes, bet nežinomas sumas.
Ryškiausios buvo Suomijos kompensacijos. Iki 1944 m. Tarpukario Sovietų Sąjungai jos atsakomybė buvo nustatyta 300 milijonų aukso dolerių, kurie turi būti sumokėti natūra iš pajamų, o prekės vertinamos 1938 metų kainomis. Vertinamas 1944 m. Kainomis, įsipareigojimas buvo 800 mln. USD. Ši suma sudarė nuo 15 iki 17 procentų Suomijos nacionalinių pajamų, o tai iki šiol buvo pati didžiausia našta. (Pirmojo pasaulinio karo Vokietijos atsakomybė niekada nebuvo didesnė kaip 3,5 procento jos nacionalinių pajamų.) Trečdalis kompensacijų turėjo būti sumokėta medienos gaminiuose, tradiciniame Suomijos eksporte, o maždaug du trečdaliai - metalo ir inžinerijos gaminiuose. kurių Suomija dar niekada nebuvo pagaminusi. Bauda už pavėluotą pristatymą buvo lygi 80 procentų prekių vertės. Vėliau SSRS sąskaitą sumažino ketvirtadaliu, tačiau sumažėjo medienos gaminiai. Suomija pagal numatytą grafiką baigė mokėjimus iki 1952 m., O vėliau daugelį prekių pardavė SSRS, kurias ji anksčiau sumokėjo už kompensacijas.
Japonų reparacijos
Pradinė kompensavimo politika buvo identiška Vokietijos ir jos pasekmės gana panašios. Japonija turėjo būti nuginkluota savo ekonominės galios, tačiau turėjo pakankamai kapitalo, kad galėtų save palaikyti ir išlaikyti tokį patį gyvenimo lygį, kokį turi kitos Azijos šalys. Reparacijas turėjo sudaryti kapitalas, viršijantis leistiną sumą. Tuo tikslu 1945 m. Buvo atliktas perteklinio kapitalo inventorizavimas ir planuota plataus masto perkraustymai. Buvo užginčyta JAV ambasadoriaus Edvino Pauley ataskaita, kurioje apibrėžta programa, o jos išvados vėliau buvo pakeistos, sumažinant Japonijos atsakomybę. Pagrindinės paramos gavėjos turėjo būti šalys, kurias Japonija buvo okupavusi karo metu.
Kaip ir Vokietijoje, reparacijų rinkimas buvo brangesnis nei tikėtasi, o jų vertė gavėjams buvo mažesnė nei tikėtasi. Šalys pareiškėjos negalėjo susitarti dėl savo tinkamo akcijų paketo, o tai atidėliojo programos vykdymą. Tuo tarpu Japonijos reparacijų kapitalui buvo leista blogėti, o Japonija ir toliau dirbo kaip deficito ekonomika, kurią daugiausia palaikė JAV kaip pagrindinę okupacinę galią. Dėl nuolatinio deficito JAV 1949 m. Gegužės mėn. Buvo sustabdytas visų repatriacijų pristatymas. Iki šios dienos iš viso Japonijoje išmokėto turto kompensacijos buvo 153 mln. Jenų arba apie 39 mln. USD (1939 m. Verte). Be to, neišmokėta suma iš užsienio šalyse laikomo japonų turto. Kompensuojant visas pajamas iš reparacijų, buvo žymiai didesnė suma, atspindinti nugalėtojų palengvėjimą ir užimtumą. Kaip ir Vokietijoje, Japonijoje okupacijos išlaidos nebuvo paskirstytos, nes buvo reparacijų kvitai. Todėl kai kurios šalys gavo grynąją kompensaciją. Tačiau kartu žiūrint, sąjungininkų repatriacijos iš Japonijos buvo neigiamos; grynosios išmokos buvo mokamos tiek Japonijai, tiek Vokietijai. Tai, kad šie mokėjimai galėjo būti dar didesni, jei nebus surinkta jokių kompensacijų, yra abejotinas klausimas; Pažymėtina, kad kai kuriuos mokėjimus reikėjo atlikti dėl pačios reparacijos programos.
