Neatidėliotinas 2008 m. Ekonominio stabilizavimo įstatymas. JAV įstatymai

2008 m. Nepaprastosios padėties ekonomikos stabilizavimo įstatymas (EESA), JAV Kongreso priimti įstatymai, kuriuos įstatymais pasirašė prezidentas. George'as W. Bushas, ​​2008 m. Spalio 3 d. Jis buvo sukurtas siekiant užkirsti kelią JAV finansų sistemos žlugimui per hipotekinių paskolų krizę. Tai smarkiai sumažėjo likvidumas kredito rinkose visame pasaulyje, kurį sukėlė dideli nuostoliai subprime hipotekos paskolų sektoriuje. Neatidėliotinu ekonominio stabilizavimo įstatymu (EESA) buvo siekiama atkurti likvidumą kredito rinkose įgaliojant iždo sekretoriui iš šalies bankų pirkti iki 700 milijardų JAV dolerių hipoteka užtikrintus vertybinius popierius ir kitą neramų turtą, taip pat bet kurią kitą finansinę priemonę. sekretorė laikoma būtina „skatinti finansų rinkos stabilumą“. Į aktą taip pat įtrauktos nuostatos, kuriomis siekiama sumažinti suvaržymą dėl federalinės hipotekos, atkurti galimus būsimus vyriausybės investicijų į hipoteką nuostolius, užkirsti kelią netikėtumui bankų, kuriems naudingas šis aktas, vadovams ir stebėti iždo departamento investicijas teikiant ataskaitas Kongresui. ir specialiai sukurta priežiūros lenta.

Bushas ir iždo sekretorius Henrikas Paulsonas pirmą kartą pasiūlė EESA 2008 m. Rugsėjo mėn., O priemonė buvo pristatyta Atstovų rūmuose kaip įstatymo projekto pakeitimas siekiant suteikti mokesčių lengvatas uniformuotų tarnybų nariams. Nepaisant intensyvaus Baltųjų rūmų lobizmo ir demokratinių bei respublikonų partijų lyderių bei abiejų partijų kandidatų į prezidentus Baracko Obamos ir Johno McCaino palaikymo, rūmai atmetė planą 228–205 (du trečdaliai demokratų ir vienas trečiasis respublikonų balsavo už šią priemonę) 2008 m. rugsėjo 29 d. Priemonei iš dalies priešinosi, nes daugelis Kongreso narių ir visuomenės vertino planą kaip nesąžiningą mokesčių mokėtojų subsidiją Volstrito bankininkams. Po trijų dienų Senatas iš dalies pakeitė įstatymo projektą, kad būtų užtikrintas lygiavertis psichinės sveikatos draudimas su EESA ir kitomis sąskaitomis, įskaitant priemones, skirtas sukurti mokesčių paskatas investicijoms į energiją ir išplėsti įvairias išimtis vidutinės klasės mokesčių mokėtojams. Naująjį įstatymą, nors ir 150 milijardų dolerių brangesnį už pradinį rūmų variantą, Senatas ir rūmai priėmė po to, kai daugelis EESA pasipriešinusių atstovų persigalvojo, iš dalies dėl nuolatinio finansų rinkų blogėjimo ir besikeičiančios visuomenės nuomonės. Šie įstatymai buvo pasirašyti Busho 2008 m. Spalio 3 d.

EESA įgaliojo iždo sekretorių įsteigti pagalbos sunkumų patiriančiai programai (TARP), kad apsaugotų vartotojų ir verslo galimybes užsitikrinti kreditą. Iždo departamentui įsigijus nelikvidų turtą pagal TARP, bankams būtų lengviau pratęsti kreditą ir tokiu būdu padidėtų pasitikėjimas kredito rinkomis. EESA rodė laipsnišką lėšų išleidimą iždo departamentui. Iždo sekretoriui iškart buvo leista išleisti iki 250 milijardų JAV dolerių; papildomi 100 milijardų dolerių bus turimi, jei prezidentas patvirtins, kad reikia lėšų, o dar 350 milijardų dolerių bus leista patvirtinti prezidentui ir patvirtinus Kongresui. EESA taip pat nurodė iždo sekretoriui sukurti programą, leidžiančią bankams apdrausti savo neramų turtą vyriausybėje.

EESA reikalavo, kad Iždo departamentas modifikuotų sunkumus patiriančias paskolas, kai įmanoma, kad būtų užkirstas kelias būsto perkėlimui. Daugelis šių subprime paskolų buvo suteiktos asmenims, negalintiems gauti įprastų paskolų arba nenorintiems pateikti tam tikros finansinės informacijos. EESA taip pat nurodė kitoms federalinėms agentūroms atlikti panašias jų valdomų ar kontroliuojamų paskolų korekcijas ir ji padarė įvairius programos „Vilties namų savininkams“ patobulinimus, kurie leido kai kuriems namų savininkams refinansuoti savo hipotekas fiksuotomis palūkanų normomis iki 30 metų.

EESA įpareigojo bankus, kurie pagal TARP parduoda vyriausybei neramų turtą, pateikti garantijas, užtikrinančias, kad mokesčių mokėtojai gautų naudos iš bet kokio būsimo bankų augimo dėl jų dalyvavimo programoje. Be to, įstatymu buvo reikalaujama, kad prezidentas pateiktų teisės aktus, pagal kuriuos būtų galima susigrąžinti iš mokesčių sektoriaus visus mokesčių mokėtojų nuostolius, patirtus po penkerių metų laikotarpio.

Į EESA taip pat įtrauktos nuostatos, skirtos užkirsti kelią dalyvaujančių bankų vadovams neteisėtai praturtėti. Pagal šį aktą bankai praras tam tikras mokestines lengvatas ir tam tikrais atvejais bus priversti riboti vadovų atlyginimą. EESA nustatė vadinamųjų „auksinių parašiutų“ apribojimus reikalaudama grąžinti neišmokėtas premijas išvykdantiems vadovams. Galiausiai EESA įsteigė priežiūros tarybą, siekdama užtikrinti, kad iždo sekretorius nesielgtų „savavališkai“ ar „kaprizingai“, taip pat generaliniam inspektoriui, kuris apsaugojo nuo atliekų, sukčiavimo ir piktnaudžiavimo. Iždo departamentas turėjo pranešti Kongresui apie lėšų panaudojimą ir apie pažangą sprendžiant krizę.

Iš pradžių Paulsonas ketino apsiriboti savo pirkimais pagal EESA hipoteka užtikrintiems vertybiniams popieriams ir kitam neramiam turtui. Tačiau iškart po įstatymo priėmimo vis akivaizdu, kad vien tik tokiu būdu kredito rinkos likvidumas nebus pakankamai greitai atkurtas, kad būtų išvengta papildomų bankų žlugimų ir dar didesnės žalos ekonomikai. Po susitikimų Vašingtone su kitų Pasaulio banko ir Tarptautinio valiutos fondo valstybių narių finansų ministrais Paulsonas ir Bushas paskelbė apie ketinimus nedelsdami panaudoti 250 milijardų dolerių atsargų pirkimui sunkumų patiriančiuose bankuose. Tai yra žingsnis, skirtas išplėsti jų kapitalo bazes tiesiogiai, kad jie vėl galėtų pradėti skolinti kuo greičiau.

EESA rėmėjai teigė, kad aktas buvo būtinas siekiant suteikti neatidėliotiną pagalbą namų savininkams ir atkurti pasitikėjimą finansų rinkomis, taip užkertant kelią finansų sistemos žlugimui ir giliam nuosmukiui. Oponentai teigė, kad EESA buvo neaiškiai suformuluota, kad ji suteikė iždo sekretoriui per daug galių, kad ji buvo per brangi ir kad ji nesąžiningai davė naudos investuotojams, nesugebėdama išspręsti neatidėliotinos krizės ar galimo ilgalaikio poveikio ekonomikai.